中国楼市发生转折性变化 有望打破“屡调屡涨”

    近一年来，“房子是用来住的、不是用来炒的”的楼市调控目标取得了明显效果，中国房地产市场内在运行规律正发生转折性、根本性的变化，延续多年的越调越涨怪圈有望被彻底打破。 十九大报告指出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”

    今年以来，楼市调控政策严厉度与密集度超过了以往任何一年。中原地产近日发布的数据显示，2017年以来，出台相关房地产调控政策措施已经接近180次。一系列“史上最严”的调控措施接连出台，密织调控大网。
今年政府工作报告修改补充了“遏制热点城市房价过快上涨”这一重要内容，楼市调控开始升级。从北上广深等一线城市，到南京、杭州、青岛、厦门等热点二线城市，再到合肥、武汉、郑州、成都、西安等中西部城市，再到环京、环沪、环深等一线城市的都市圈，“调控升级”、“政策加码”成为房地产市场的“主旋律”。
    中国指数研究院最新报告分析，相比2016年“9·30”调控主要集中在一线城市和热点二线城市，2017年出台调控政策的城市，则从东部扩展到了中西部，从一二线热点城市扩散到三四线城市。与此同时，这一轮的调控政策也呈现出新的变化，中心城市和周边城市政策同步调控，形成“合力效应”。
　截至目前，一线城市全部执行“认房又认贷”政策，且非户籍人口购房门槛均提高至5年。多个城市通过出台离婚一年内申请房贷按二套算等政策，“剑指”通过“假离婚”成为“首次购房者”的钻政策空子行为。南京、厦门、广州、海口等城市提出，新购住房2年或3年内不得再上市等政策，珠海个别地块将“限售”延长到了10年，抑制短期投机需求稳定市场预期。
 

    “房子是用来住的、不是用来炒的”首次写入十九大报告这一历史性的纲领性文件，这是一个重大的民生承诺，为今后房地产调控和改革确定了方位，也为科学看待房地产问题确立了坐标。
　 7月21日，住建部会同国家发改委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，通知明确各地要搭建住房租赁交易平台，选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市，首批开展住房租赁试点。相关业内人士表示，如果将2002年到2016年这段时期房地产市场化改革特征归纳为“全面市场化，土地招拍挂，推进金融化，房产投资化”，那么2017年以后的房地产改革应该是“房住不炒，租购并举，多主体供给，多渠道保障”。
在其看来，今后一个时期，我国部分大城市住房可能会形成“5050、442、6070”的政策构架。即50%通过商品住宅解决、50%通过租赁解决的整体格局。在50%的租赁解决中，40%通过政府保障性租赁房解决、40%通过企业市场租赁房解决、20%通过社会租赁房解决，户型结构是60平方米及以下的小户型占70%。其余30%为人才租赁房，面积适度放大。
 

    目前，从中央到地方，致力于实现广大群众住有所居的新一轮政策举措和改革探索正逐步展开，“住有所居”正在不断从梦想走向现实，房价再度暴涨的各种条件逐步受到抑制。新世纪以来，楼市调控“屡调屡涨”的怪圈正在被打破。
  《瞭望》新闻周刊记者梳理近期各项房地产改革政策发现，房地产长效机制的建立已经开始有序推进。在金融方面，监管部门严查各类消费贷流入楼市，各地推出了限贷措施、房贷利率、住房公积金的使用以及国家住房银行的探讨；在住房供应方面，已经形成了商品房、保障房、共有产权住房、建立住房租赁市场等；在立法方面，正在加快房地产税立法；在土地制度方面，住房土地供应要实现“三匹配”等。其中，土地各项改革的推进已经逐步构成了未来房地产调控长效机制的主要架构。
    十九大召开期间，就房地产长效机制，住建部部长王蒙徽接受公开采访表示，住建部将综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段推进房地产长效机制的建立。这意味着，新一轮房改在根本制度上已经做出调整，“多主体供给、多渠道保障”将会逐渐变成现实，商品房、政策性住房和集体土地入市将多路并进。
    本轮调控更重视各项调控政策内在衔接,楼市降温、地市不冷，也给长效机制的建立提供了时间。尤其随着房地产供给侧改革的加快推进、“商品房＋保障房”供应体系的日益完善，以及地方财税体制和收入分配改革走向深入，我国房地产有望逐渐步入“租购并举、理性开发、持续发展”的理性轨道。